Жители улицы Приморской в Углегорске более пяти лет пытаются отстоять своё право на чистый воздух. Жилые многоквартирные дома, расположенные менее чем в 500 метрах от порта, утопают в угольной пыли.
Проблема возникла по мере увеличения объёмов переработки угля в порту. И в планах у компании – наращивать объём. Генеральный директор ООО «Порт Углегорский» Е. В. Мейер на различных совещаниях не раз говорил о планах увеличивать объёмы отгрузки угля через углегорский порт до 3 млн тонн в год. Для сравнения: сейчас порт перерабатывает до 0,5 млн тонн за год. Таким образом, объёмы планируется увеличить в 6 раз, а это значит, что и пыли станет примерно в 6 раз больше.
Пыль, как правило, образуется в момент погрузки либо разгрузки угля. Кстати, кроме неё в списке загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферу во время разгрузки/загрузки угля в порту, значится ещё 15 пунктов. А общая масса этих веществ в воздухе составляет 25 тонн в год. Представьте, какого размера должна быть куча взвеси массой 25 тонн. Цифра не выдуманная, взята она из экспертного заключения Центра гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области (ЦГиЭ). Интересно, что наличие пыли признают и в ООО «Порт Углегорский». Но считают, что пыль – это не их производное, ведь, по их мнению, она образуется от соприкосновения колёс самосвалов с грунтовой дорогой, а не от разгрузки угля. Дорога эта находится в ведении администрации города, поэтому нести ответственность порт не намерен. Местные жители задаются вопросом, в какой момент пыль от грунтовой дороги превращается в угольную. Это ведь алхимия какаято. К тому же дорога около их домов заасфальтирована в прошлом году, грунтовый участок остался лишь вдоль территории порта.
А что же природоохранные, надзорные и прочие власть имущие органы на это говорят? Оказывается, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определяет угольный порт ко второму классу опасности, а это значит, что санитарно-защитная зона вокруг предприятия должна составлять не менее 500 метров. Другими словами, и жилые дома, и приусадебные участки, и детские сады, и школы должны находиться от предприятия на расстоянии не менее 500 метров.
Но руководство предприятия, с которого за год в воздух выбрасывается 16 видов вредных веществ общей массой 25 тонн, нашло лазейку. Оказывается, СанПиН разрешает сократить санитарную зону, если будет доказано, что для здоровья жителей окрестных домов предприятие не несёт вреда. И работа по сбору таких доказательств началась.
Технология изменения границ санитарно-защитной зоны состоит из нескольких этапов. Первый – необходимо заказать работы по оценке причиняемого вреда здоровью населения; второй – заказать работы по мониторингу вредных веществ в воздухе. На следующем этапе следует получить экспертное заключение, которое подтвердит правильность выводов по первому и второму этапам. На основании экспертного заключения делается санитарно-эпидемиологическое, подтверждающее безвредность выбросов порта на прилегающей территории.
Забегая немного вперёд, скажем, что у руководства ООО «Порт Углегорский» всё это получилось. Ему даже не пришлось искать компании, которые сделали бы всё вышеперечисленное. Оказывается, можно заказать мониторинг взвеси в воздухе, оценку вреда и, что самое главное, экспертное заключение о правильности проведения первого и второго этапов в одном месте. Другими словами, кто работы проводит, тот же их и проверяет. Очень удобно, согласитесь.
Итак, для поиска доказательств безвредности работы порта, который государством отнесён ко второму классу опасности, руководство углегорского порта в лице генерального директора Е. В. Мейера наняло Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области.
Его представителем по договору стал главный врач С. С. Самарский. Стоимость работ – порядка 765 тыс. рублей. Был заключён ещё один договор между портом и центром гигиены, подписывали документ снова Мейер и Самарский. Согласно договорённостям углегорский порт нанимает центр гигиены проводить в течение года мониторинг загрязняющих веществ в воздухе в районе санитарно-защитной зоны.
Это позволило добыть необходимые доказательства безвредности, на основании которых будут осуществляться дальнейшие работы по уменьшению санитарной зоны. Ведь бумажку нужно подкрепить исследованием, научно доказать безвредность. Сколько заплатил порт за эти работы, пока неизвестно.
Самое интересное происходит далее. Всё тот же центр гигиены делает экспертное заключение. Данный документ окончательно закрепляет безвредность выбросов порта в районе санитарно-защитной зоны. Другими словами, главный врач ЦГиЭ Самарский сначала проводит работы как коммерческая структура – за деньги, а затем его зам – Легейда – утверждает работу первых двух коммерческих договоров.
В дальнейшем органы власти будут ссылаться на санитарно-эпидемиологическое заключение, которое является производной от экспертного заключения центра гигиены. И никто не обратит внимание на то, что экспертное заключение, узаконившее безвредность выбросов порта, подписано той же организацией, которая проводила исследования. Центр гигиены своей росписью узаконил собственные исследования, за которые ООО «Порт Углегорский» заплатило им как минимум 765 тыс. рублей.
Органы власти как под копирку ссылаются на санитарно-эпидемиологическое заключение – всё-таки государственное учреждение давало! Местные жители называют такие ответы отписками. Проблема существует с 2010 года и признаётся всеми, но как только появляется бумажка, очень удобно сослаться на неё и отказать людям.
Выходит, что после исследований центра гигиены угольная пыль пропала, не оседает на огородных растениях, не видна на окнах и, конечно же, на представленной фотографии – вовсе не пыль. Такой приём в народе называют «плыть по течению». Зачем чиновникам искать истину, когда можно ответить отказом, и бумажка, на которую можно сослаться, есть.
Немного отступая от темы. Интересный факт мы обнаружили в ответе региональных органов власти в качестве одного из пунктов, почему на жалобу населения о пыли в районе порта министерство даёт отрицательный ответ. Чиновник пишет следующее: «В свою очередь ООО «Порт Углегорский» предоставило фотографии, свидетельствующие о том, что основная запыленность в пределах СЗЗ (санитарно-защитной зоны) (район по ул. Приморской, 15) образовывается в результате движения большегрузного транспорта, задействованного на вывозке щебня с Эхминского каменного карьера».
Выходит, что чиновник по фотографии смог определить, что машины едут именно с этого каменного карьера, что пыль именно от этих грузовиков составляет основную долю загрязнений в воздухе именно по улице Приморской, 15. Если это действительно так, тогда почему фотографии, на которых чётко видна угольная пыль на окнах домов, на огородных растениях, на обочинах дороги, не являются убедительным фактом наличия угольной пыли в воздухе?
Местные жители, уставшие жаловаться в инстанции на невыносимые условия жизни, решили провести независимую экспертизу воздуха в районе своих домов. Результаты не только подтвердили их слова, но и дали весомый козырь в руки горожан. Согласно этой экспертизе, в воздухе превышен уровень предельных концентраций пыли и сажи. Казалось бы, доказательства очевидны, остаётся передать их в руки чиновникам. Однако если в руках у чиновника есть два результата исследований, то он верит тому, который получен от представителя бизнеса, а не от рядовых граждан.
А что же люди? Вот что говорят жители ближайших к порту домов:
– Отмывать окна от угольной пыли приходится три раза в месяц. Если этого не делать, окна можно не зашторивать. Вот посмотрите на тряпку, когда я вымою окно, она будет выглядеть как угольный комок, ею можно будет печь топить (смеётся).
– Летом укроп и петрушку приходится поливать не только для питания самого растения, но и для того, чтобы смыть угольную пыль. Все растения страдают от этой пыли – как только дунет ветерок со стороны порта, так сразу все посадки на огороде в пыли. Так невозможно больше жить.
– Я не могу вывесить бельё после стирки на улицу. Угольная пыль делает вещи грязнее, чем они были до стирки. Внучка в белой одежде не ходит – бессмысленно: за день из белой в серую превращается. Если нельзя с пылью хоть что-то сделать, то пусть порт строит крытый склад угля, тогда проблема будет решена.
После сбора и узаконивания нужных доказательств безвредности выбросов, углегорский порт сможет легко изменить границы санитарно-защитной зоны. Согласно проекту санитарной зоны новые её размеры предлагается принять в таком виде: с севера – 500 метров; с северо-востока – 100 метров, до ограждающих конструкций участков садово-огородного назначения; с востока – 80 метров, до ограждающих конструкций участков садово-огородного назначения; с юго-востока – 90 метров, до ограждающих конструкций участков садово-огородного назначения; с юга – 90 метров, до придомовой территории жилого дома по адресу ул. Приморская, 15; с юго-запада – 500 метров; с запада – 500 метров.
Удивительные вещи происходят. Согласно экспертному заключению центра гигиены, который за работы по оценке вреда и исследования получил 765 тыс. рублей, выходит, что угольная пыль двигается на северо-восток ровно 100 метров, а дальше стеной останавливается. Останавливается не просто так, а у забора участков садово-огороднического назначения. А двигаясь на восток, угольная пыль достигает тех же огородных заборов в 80 метрах.
Ещё более «гуманно» пыль поступает с Приморской, 15. Здесь, чтобы не пачкать окна жителей пыль останавливается у границы придомовой территории, ровно в 90 метрах от предприятия. Как руководство ООО «Порт Углегорский» смогло договориться с угольной пылью, чтобы раз и навсегда прекратить докучать местным жителям, – загадка.
Но если мы посмотрим на старую и новую схемы санитарно-защитной зоны, то увидим, что угольная пыль учла все жалобы населения и теперь обходит стороной дома всех жалобщиков. А вот морские обитатели будут и дальше подвергаться воздействию вредных веществ: со стороны моря размер СЗЗ останется прежним – 500 метров. Сами виноваты, надо было больше жаловаться.
Так что угольную пыль, запечатлённую на фотографии 15 ноября 2015 года, теперь можно назвать прощальной. Как только новая санитарно-защитная зона будет одобрена главным санитарным врачом РФ, с этого момента официально угольная пыль прекратит долетать до жилых домов по улице Приморской.
ИРИНА ПРИХОДЬКО
