На постоянной основе городскими и районными прокурорами в органы местного самоуправления направляются предложения в планы нормотворческой работы, предложения, информационные письма для приведения муниципальных правовых актов в соответствие с федеральными и региональными законами, а также восполнения пробелов в муниципальных актах. Например, по предложению прокуроров органами местного самоуправления принят ряд муниципальных нормативных правовых актов в сфере жилищного строительства, муниципальной службы, исполнения бюджетного законодательства, доступной среды.
Всего по предложениям прокуроров органами местного самоуправления в 1-м полугодии 2016 года принято около 90 муниципальных нормативных актов.
Также прокурорами активно использовалось предоставленное уставами муниципальных образований право внесения проектов на рассмотрение правотворческих органов, а также направление модельных правовых актов. Всего внесено в муниципалитеты свыше 60 таких актов и проектов.
По результатам их рассмотрения органами местного самоуправления приняты нормативные правовые акты об утверждении Программы по охране земель на территории муниципального образования; об утверждении Положения о порядке материального стимулирования деятельности добровольных пожарных в муниципальном образовании; о порядке установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения муниципального образования; вносились изменения в устав района, а также изменения в Положение о муниципальной службе.
Деятельность городских и районных прокуроров в сфере правотворчества органов местного самоуправления обеспечена участием прокуроров в заседаниях органов местного самоуправления при принятии ими нормативных правовых актов. В обозначенный период времени с участием представителей прокуратуры представительными и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления проведено свыше 140 заседаний.
Кроме того, городские и районные прокуроры принимают активное участие в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления путём изучения их проектов. Своевременное выявление и устранение предпосылок несоответствия отдельных положений муниципального нормативного правового акта федеральному и (или) региональному законодательству ещё на стадии его принятия не только поспособствует недопущению нарушений закона правоприменителями— должностными лицами органов местного самоуправления, но и позволит совершенствовать их деятельность, и в конечном итоге — не допустить нарушения прав и свобод граждан.
Для предотвращения незаконного регулирования вопросов местного значения, исключения пробелов, коррупциогенных факторов в сфере муниципального нормотворчества, прокурорами в органы местного самоуправления направлено около 300 заключений на противоречащие закону проекты. Наибольшее количество таких заключений прокурорами направлялось в муниципалитеты Анивского, Макаровского, Невельского, Ногликского, Поронайского, Смирныховского, Тымовского, Углегорского, Холмского городских округов и города Южно-Сахалинска. Типичными при разработке муниципальных правовых актов являлись нарушения законодательства об организации оказания муниципальных услуг, защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, о предоставлении субсидий из местного бюджета, которые не предусматривали порядка их возврата, информирования заявителей и не содержали оснований для отказа в предоставлении субсидии и др.
Прокурорами активно оказывается методическая помощь органам местного самоуправления в формировании муниципальной базы. Для этого на плановой основе организуются и проводятся круглые столы, межведомственные совещания, учебные занятия, семинары, встречи с депутатами представительных органов. Кроме того, прокуроры активно принимают участие в мероприятиях по правовому просвещению, проводимых муниципалитетами самостоятельно.
В целом по области в текущем году проведено около 40 мероприятий по правовому просвещению муниципальных служащих.
Работа по обеспечению единства правового пространства продолжается и находится на постоянном контроле прокуратуры области, сообщает пресс-служба прокуратуры Сахалинской области.
