В сентябре 2022 года пройдут выборы депутатов Сахалинской областной думы. Незримая борьба за голос избирателя уже началась. И Углегорский район — не исключение. Забегая вперёд, отметим: нечто противозаконное, на наш взгляд, уже происходит в районе в этой связи.
Нас разделили
Но обо всём по порядку. Новшество этого года — изменённая нарезка области по избирательным округам. Для понимания: на предыдущих выборах в облдуму (2017 год) таких округов было 14 при численности избирателей 382 325 человек. Углегорский и Смирныховский районы образовывали избирательный округ № 12. Интересы жителей двух муниципалитетов в облдуме представлял один депутат.
В январе нынешнего года в Сахалинской области изменили схему нарезки округов. А затем — изменили ещё раз.
Изначально планировалось, что в новый состав облдумы войдут 21 депутат по одномандатным округам и 7 депутатов по партийным спискам. Позже решение переиграли, сделав 18 одномандатников и 10 «партийцев». В этой связи избиркому снова пришлось перекраивать область. В итоге остановились на варианте с 18 избирательными округами (при общей численности 374 673 избирателя).
Это сделано, чтобы «предоставить избирателям максимально комфортные условия для своего волеизъявления и выбора депутата, максимально привязанного к территории», — приводит слова областного депутата Натальи Коршуновой ИА «Сах.ком».
При нынешнем раскладе Углегорский район впервые в истории поделят между собой сразу два избирательных округа.
Так, Углегорск и сёла Орлово, Ольшанка, Поречье, Медвежье, Краснополье, Прудное, Никольское, Ольховка (всего 9571 избиратель) включены в состав округа № 14. Сюда же вошли Макаровский (5783 избирателя) и Томаринский (7713) районы. Место расположения окружной комиссии — Томари.
А вот Шахтёрск и сёла Ударное, Надеждино, Тельновское, Лесогорское, Бошняково и Белые Ключи (всего 7432 избирателя) — это округ № 15. В него также включили Александровск-Сахалинский (8706) и Смирныховский (8309) районы. Место расположения окружной комиссии — Смирных.
Каким образом депутаты округов № 14 и 15 смогут полноценно отстаивать интересы жителей Углегорского района в региональном парламенте — не совсем понятно. Фактически в ведении одного избранника окажутся два цельных района (Макаровский и Томаринский) плюс южная половина Углегорского. В ведении второго — полностью Александровск-Сахалинский и Смирныховский районы плюс северная половина Углегорского.
Принимая во внимание слова Натальи Коршуновой, которые приведены выше, «личного» депутата у Углегорского района, по всей видимости, не будет.
Законны ли такие переговоры?
Выборы ещё нескоро, но, как мы обозначили в начале статьи, в Углегорском районе к ним уже вовсю готовятся. Так, 2 марта председателей участковых избирательных комиссий, их заместителей и секретарей пригласили в администрацию. На разговор за чашкой чая в «непринуждённой обстановке».
Открыл собрание вице-мэр по внутренней политике Сергей Белецкий, который пообещал приехать на каждый избирательный участок лично и «поподробнее познакомиться» со всеми.
Что он имел в виду под этим «поподробнее познакомиться», несложно догадаться из дальнейшего контекста. Но прежде — для удобства наших читателей — обратимся к выдержкам из федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Итак, согласно закону местная власть должна, конечно, оказывать избирательным комиссиям содействие «в реализации их полномочий» (ст. 20). Но этот же закон и конкретизирует, что подразумевается под содействием: «в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения» (ст. 20).
Фактически избирательные комиссии включаются в работу после официального опубликования решения о назначении выборов. Для выборов в облдуму этот срок обозначен так: «не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования» (ст. 10).
Точен и безапелляционен закон и в вопросах возможного взаимодействия: избирательные комиссии «в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления» (ст. 20).
На встрече 2 марта мэр Дмитрий Цуканов, на наш взгляд, продемонстрировал пренебрежение действующим законодательством. Он устроил тёплое знакомство с председателями участковых избирательных комиссий, их замами и секретарями. Был очень обходительным и любезным:
— Хотелось бы сейчас, безусловно, услышать от вас о проблемах… Сейчас ситуация, вы знаете, достаточно сложная… Я хотел бы заручиться вашей поддержкой. Если вам становится известно о каких-то фактах… Я попрошу нам сообщать, чтобы мы своевременно совместно с вами принимали решения… Это очень важный момент. Поэтому, наверное, приглашу к столу вас всех…
По нашему мнению, заигрывания были для того, чтобы задобрить тех, от кого зависит проведение выборов.
После череды частных вопросов от председателей избиркомов, их замов и секретарей, которые Цуканов с Белецким в привычной им манере пообещали «рассмотреть и решить», перешли ко второй части.
Для начала Белецкий решил уточнить, есть ли проблемы у участковых комиссий. Например, в части технического оснащения, предоставления помещений и так далее. Затем Цуканов спросил, происходили ли раньше на выборах эксцессы, конфликтные ситуации. Представители УИК ответили, что происходили. Например, случались «неприятности» с наблюдателями, которые «бывают неадекватные, в прямом смысле».
— Каким-то образом можно наблюдателей регулировать? — спросил представитель ТИК.
На что Белецкий предложил, во-первых, организовать взаимодействие с партией, а во-вторых, оперативно обращаться к вице-мэру (к нему, видимо). И продолжил:
— И вооружаться нормальными адекватными наблюдателями. Это обязательное условие.
— Как это сделать, чтобы пришли адекватные наблюдатели? — спросил представитель ТИК.
— Вот как раз это и есть наша большая предстоящая работа, — продолжил Белецкий. — Сейчас пока планируем подготовку. А потом начнём её активно реализовывать.
По нашему мнению, такой разговор чиновников с ответственными за выборы — нарушение требований федерального закона, выдержки из которого мы привели выше. Ведь избирательные комиссии независимы от органов местного самоуправления. Это значит, что обсуждать, советоваться и принимать решения в части выборов с учётом мнения и позиции органов государственной власти — незаконно. Впрочем, этим дело не ограничилось.
— Надо максимально проработать эти выборы, — резюмировал Дмитрий Цуканов и пообещал приехать в каждую УИК.
Сергей Белецкий уточнил, что сделано это будет «в ближайшем будущем, в течение весны». Он поделился конкретными планами «лично поприсутствовать у каждого на территории», обговорить с каждым всё детально.
А разве так можно было?
Что ж, резюмируем и мы. Похоже, в Углегорском районе предстоящие выборы — одна из главных задач нынешней власти. Поводы для беспокойства у чиновников очевидные.
На прошлогодних выборах в Госдуму Углегорский район стал уникальным. Здесь КПРФ набрала значительно больше голосов, чем в других муниципалитетах Сахалинской области, серьёзно обогнав остальные районы и даже Южно-Сахалинск. А «Единая Россия», наоборот, в Углегорском районе взяла свой минимум по области.
Редакцию «Углегорских новостей», по нашим сведениям, тогда в некоторых высоких кабинетах обвинили в «плохих, неугодных» результатах выборов депутатов Госдумы. Деятельность редакции в тот период, предшествовавший тем выборам, даже стала предметом обсуждения на собрании депутатов фракции ЕР. Оказывается, «виновата» была в таких результатах не местная власть, представитель которой сейчас под следствием (экс-мэр Сергей Дорощук), не те, кто губит экологию и чинит в районе беспредел. А газета, которая инициирует многочисленные проверки и рассказывает своим читателям — местным жителям — о том, что происходит на самом деле, желая порядка в Углегорском районе.
А между тем тогдашний мэр Дорощук являлся руководителем местного отделения партии «Единая Россия» в Углегорском районе. И даже в период сентябрьских выборов депутатов Госдумы (следствие тогда уже шло) руководителем отделения ЕР был Дорощук.
Не допустить повторения прошлогоднего сценария, по всей вероятности, — и есть задание № 1 и для Цуканова, и для Белецкого. Победить, видимо, должны «нужные» и «правильные» кандидаты. Для этого, вероятно, необходимо сгладить все острые углы, убрав тех, кто «портит» информационный фон, и задобрив «нужных» людей.
Для этого, очевидно, — и посиделки за чаем с тортами с приглашёнными председателями, замами и секретарями избирательных комиссий. Уже за полгода до предстоящих выборов власть, видимо, начинает завоёвывать лояльность и симпатии людей, которые их проведут.
Думается, отсюда и такая несуразная нарезка по округам. Углегорский район в глазах областного правительства, похоже, настолько «опасен» и «непредсказуем», что его даже пришлось раскромсать надвое. Если «что-то пойдёт не так» в одной половине, можно будет «поправить» в другой, таким образом размыв голоса избирателей. Всё это сделано, на наш взгляд, чтобы картинка по выборам в нашем районе была красивой. Административный ресурс, очевидно, используется для того, чтобы сократить отставание правящей партии власти от ближайшего конкурента.
«Углегорские новости» просят считать данную публикацию и изложенные в ней факты официальным обращением в Углегорскую городскую прокуратуру, чтобы ведомство дало правовую оценку действиям чиновников Д. Цуканова и С. Белецкого и привлекло их к ответственности в случае нарушений действующего законодательства.
Алина Голоскок, Зинаида Макарова
. Схема облизбиркома
